“我国已初步建成较为完备的农田水利工程体系，农田有效灌溉面积由新中国成立之初的2.39亿亩增加到9.68亿亩。”田学斌说，“但目前农田水利建设的组织发动、建设投入、规划统筹、运行维护、用水管理等制度还不健全，立法缺位的问题在一定程度上制约着农田水利建设长效机制的形成。”

　　《农田水利条例（草案）》将建管并重作为发展农田水利基本的原则：明确了管护主体，大中型骨干农田水利工程由专业组织管理；小型农田水利工程通过明晰产权来落实管护主体；新建工程按照“先建机制、后建工程”落实管护主体。通过进一步明晰小型农田水利建设的管理权、使用权和经营权，推行“两证一书一台账”的制度来明确各方的管护责任。按照国家财政适当补助，水费计提以及工程所有者、使用者分摊的方式，建立管护经费的合理负担机制。进一步健全农村水利基层服务组织和服务体系，发挥基层水利服务机构的监督和管理的作用，培育和提高社会化的专业服务队伍。

　　针对农业水价下一步的改革，水利部农村水利司司长王爱国认为要抓好三个环节：一是加快完善灌排设施，配备完善计量设施，为实行总量控制、定额管理奠定基础；二是形成合理水价机制，按照分级分类的原则，既有利于促进农业节水，又能合理保障种粮等重要农产品用水的需求，同时总体上还不增加农民负担；三是建立精准补贴和节水奖励机制，促进合理用水、科学用水、节约用水。