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中国水利报：渭河综合整治水兴关中新时代

字体:大中小文章来源:www.sxmwr.gov.cn 发布日期:2015-07-16 10:40:27 浏览次数：826

    陕西集全省之力整治渭河，经过4年多建设，曾经堤防不堪一击、垃圾污水遍布的渭河陕西段，已华丽转身为堤固洪畅之河、绿水碧波之河、亲水文化之河、人水和谐之河。

      拯救渭河

    渭河是黄河第一大支流，陕西段长512公里。伴随着工业化和经济社会的快速发展，渭河曾经“一泓清波，鸟欢鱼跃”的怡人景象已不复存在，拯救渭河迫在眉睫。

    “一定要把渭河的事情办好。”2010年，时任陕西省委书记赵乐际对渭河进行全面调研后说。2011年2月17日，陕西省委、省政府召开渭河陕西段综合整治建设动员大会，全面启动了陕西治水史上投资最大、规模空前的渭河治理工程。省委、省政府向全省人民作出庄严承诺：一年全面启动，两年进入高潮，三年大干快变，四年主体完工，五年全部建成，使渭河的防洪保安、污染防治和两岸生态建设取得重大进展，打造一条洪畅、堤固、滩平、岸绿、景美新渭河。

    省委书记赵正永、省长娄勤俭数十次深入施工工地，现场办公。同时通过政府目标责任考核、工程建设行政责任人公示、工程进度公开考核等措施，不断加大沿渭各级政府工作压力，使之成为各级政府工作的重中之重。陕西省水利厅坚强有力、超常规的工作更是推动了渭河整治的进度。

    省治渭办实行领导包片、处室包联、干部蹲点制度，在施工一线督促建设进度，协调解决问题；制定工程质量巡查监督计划，在施工单位自检、监理复检和业主委托第三方质量检测外，加大质量巡查频次和“飞检”，及时公布抽检结果。严格的工程质量问题处罚机制，保证了工程建设质量。

    渭河整治工程战线之长、规模之大、投资之多，前所未有。面对工期紧、任务重的形势，沿渭各市县组建专门治渭机构，动员广大群众参与，驻地部队主动请缨协助开展工程建设。数万建设者战酷暑，斗严寒，昼夜奋战，在渭河两岸摆下了100多处建设现场，掀起了有史以来渭河最大规模的整治高潮。

    治渭难，难在下游的南山支流，这是所有水利专家的共识。

    “堵”要堵得实。对所有南山支流堤防进行加培，堤顶宽度由过去的5～6米加宽到8～10米，并对所有金包银的“沙胎”“粉煤灰胎”堤防全部推倒重建。

    “疏”要疏得巧。陕西兴建华阴罗敷河、柳叶河、长涧河三个分洪区和华县石堤河、罗纹河两个分洪区，蓄滞洪水域面积1万多亩，蓄滞洪容积1121万立方米。

    这种有堵有疏的治理思路，破解了南山支流的治理难题。治水全新实践深刻阐释了陕西由刚性治水向柔性治水理念的转变。

    渭河治理突破性地提出堤路结合，建设集防洪、交通于一体的两岸堤防，形成便捷、畅通的沿渭交通圈，再添一条关中亲水环线工程。在渭河沿线修建55处河滩公园，将渭河变成让百姓亲近自然、惠泽万民的生态长廊，实现人水和谐的治水最高境界。

    治渭难，难在建设资金的筹措。5年来，沿渭各地市通过加大地方财政投入、利用土地抵押贷款、采取BT模式、引进社会团体投资等方式，筹集建设资金50多亿元，解决了治渭工程资金短缺难题。截至2015年上半年，渭河综合整治累计完成投资199.5亿元，全线630公里堤防主体工程建成，堤顶道路铺筑及堤防绿化完成529公里，建成支流入渭口交通桥37座，103公里南山支流堤防退建加固工程已经完成，实施渭河滩区整治绿化及亲水景观面积6万亩。治理后的渭河城市段防洪标准由50年一遇提高到100年一遇～200年一遇，农防段从5年一遇～20年一遇提高到了30年一遇～50年一遇，成为关中防洪安澜的坚实屏障。2013年，渭河下游遭遇30年来最大洪水，新建工程安然无恙，南山支流水畅堤固。

      扮美渭河

    2000多年前，八百里秦川曾经因水而浪漫美丽；2000多年后的今天，这里又一次因水而青春焕发。

    站在崭新宽阔的渭河大堤上放眼望去，清澈的河水，蜿蜒的堤防，如茵的河岸，平整的河道，宛如一条绿色的丝带串起了整个关中平原，更成为传承华夏历史和文化的纽带。

    从怕水、拒水，到亲水、戏水，沿渭百姓的这一变化真实地反映了渭河综合整治的成效。目前，西安草滩、岐山蔡家坡、秦汉新城、咸阳兴平十里荷香景观长廊、杨凌水面、眉县马家镇段等生态公园建成并免费开放，成为沿渭群众休闲健身的好去处。

    作为渭河综合整治的一部分，陕西省2012年开始实施渭河三年变清行动，投入资金36亿元。渭河渭南潼关出省断面化学需氧量、氨氮浓度均达标，入黄河水质稳定保持在Ⅳ类。干流水质由2011年的重度污染、2013年的中度污染变为2014年第四季度的轻度污染。不仅如此，渭河的“康复”还加强了其作为关中百姓生活和经济发展的命脉地位。2014年，省委将最初确定的4个沿渭重点小城镇增加到8个。沿渭各市及时调整规划，高新区、工业园区和生态经济区等一批高效农业和低碳环保产业开始沿河布局。渭河正成为横贯关中的最大生态公园、最美景观长廊和最长滨河大道，更将成为关中的“黄金水道”和区域经济的产业集群。

    治好一条河流可以激活一个地区，治好一条河流可以开启一个时代。如今，随着关中供水网络的逐步实施，渭河将如凤凰涅槃，重新焕发青春。一条美丽、灵动、幸福的新渭河正在款款走来，一幅水润三秦、水美三秦、水兴三秦的画卷正在徐徐展开。