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陕西日报：抢抓“水”机遇谋求“润”陕西

字体:大中小文章来源:www.sxmwr.gov.cn 发布日期:2015-04-21 08:57:26 浏览次数：904

2015年，在新常态下，中央继续把水利作为基础设施建设的重要支柱，公共财政投入的重要领域。陕西也是如此，今年加大水利投资至240亿元，再创历史新高，预计“十三五”还会稳中有升。据测算，水利建设对我省GDP贡献已达到1:5.5。

抓机遇，水利投资连年增长

      今年两会期间，水利部部长陈雷高度评价陕西水利：牢牢抓住“十二五”我国水利大投资的历史机遇，早动手，早布局，及时撬动储备了一批项目，赢得了陕西发展的主动权。

      早在2011年，中央一号文件首次锁定水利，允诺未来10年水利投资将达到4万亿元。然而，当年陕西水利普遍存在“基础脆弱，欠账太多，全面吃紧”的问题。

      ——防洪综合体系不健全：全省中小河流多达262条，大部分河流防洪标准只有3到5年一遇，洪涝灾害频繁成为沿线群众的心腹大患。

      ——水资源调控能力不足：全省人均水资源拥有量只有全国的1/2，且分布不均，70%在陕南，供需矛盾突出成为陕西发展的主要瓶颈。

      ——农业“靠天吃饭”局面仍未改变：农田水利建设滞后，成为影响陕西农业发展和粮食安全的最大硬伤。

      机遇面前，陕西不断加大投资力度。2011年水利投资突破百亿元，2013年突破200亿元，2014年达到230亿元，以农村饮水、农田水利、灌区改造、小农水重点县、中小河流治理、病险水库除险加固、水土保持等为重点的各类民生项目，遍地开花，空前高涨。

      同时，陕西主动谋划布局了一批事关经济、社会、民生和生态发展大局的重大水利项目。引汉济渭、东庄水库、渭河整治、汉江治理、黄河小北干流治理、古贤水库等重大水利工程相继推出，数量、规模和影响，位居中西部之首，关乎陕西百年大计。这些工程建成后，可增加陕西年供水量30多亿立方米，约支撑800万人和近8000亿元GDP规模，可基本满足陕西未来宏观经济发展目标对水资源的需求。

      省水利厅副厅长管黎宏在接受采访时说，全面铺开的水利工程建设，带动了陕西建筑、机电设备制造、安装工程以及交通运输等相关产业发展，改善了民生，促进了就业，拉动了内需，为建设“三个陕西”作出了贡献。

刚变柔，让水造福三秦儿女

      在经济下行压力下，2015年国家继续加大水利投入，农发行降低基准利率20%支持水利建设。这对陕西而言，无疑又是一次新机遇。省水利厅厅长王锋告诉记者：“水利建设也要转变思路抓机遇。要从刚性治水转为柔性治水，依托水生态储备新项目，争取再次搭上国家规划、审批的‘快车’。”

      从刚性治水到柔性治水，是历史的必然选择。

      陕西的特点是旱时缺水，汛时水涝，头脚两边顾，又自顾不暇。由于堤防薄弱，以前每到汛期，渭河下游和安康东坝防汛最让人揪心。2003年8月，渭河先后遭遇5次洪峰，造成支流多处决口，使渭南市6个县（市、区）、55个乡（镇）714个村56.9万人受灾。安康东坝一年一小涝，几年一大涝，进入新世纪以来，共发生1万立方/秒以上大洪水6次，累计撤离城区居民10多万人。

      2011年我省开启刚性治水模式。渭河、汉江以及中小河流治理，堵疏结合，行洪有力。沿渭388公里的渭河两岸，铺开了100多处施工现场，数万名建设者战酷暑、斗严寒，掀起渭河整治大会战……

      刚性治水，成效显著。过去渭河2000立方/秒洪峰，就让人紧张不已，如今5000立方/秒以上洪峰，大堤固若金汤。安康东坝防洪工程现已基本完工，能抵御2.17万立方/秒洪峰。中小河流堤防，抵御洪水能力由10年一遇提高到20年一遇或更高。

      其实，治理“水患”，让水“安全”地流走，并不是陕西的最终目的，而是要蓄住水，让水造福三秦儿女。

      渭河南山支流二华夹槽工程，就体现了刚柔并济的治理方式。刚：堤防加固工程，将堤顶宽度由过去5～6米加宽到8～10米。柔：建设分蓄洪工程。在汛期，分蓄洪区可以分流一部分南山来水，减轻入渭压力；在非汛期，分蓄洪区可为当地工业、农业提供水源。

      2011年建成的“太华湖”，是南山支流最早建成的蓄滞洪区，不仅能抵御水患，缓解当地水资源紧缺，还成为群众休闲游玩观景的好去处。目前，渭南市已建成3个蓄滞洪区。

      南山支流的实践，让我们看到了从刚性治水到柔性治水、合理利用水资源的美好前景。

看未来，水生态建设将提速

      日前，记者从省水利厅了解到，陕西水利“十三五”规划，特别强调遵循水的自然循环规律，并首次把水生态文明建设纳入到水利建设的重点任务。陕西水利“十三五”目标明确：我省科学高效的水资源配置网络基本建成，全省供水能力达到120亿立方米，基本满足各业用水需求，枯水年生活和工业基本用水能够保障。

      近年来，陕西水生态文明建设取得新成效。新增水土流失治理面积3万平方公里，主要江河水生态修复能力显著提高，水生态环境明显改善；地下水严重超采状况得到遏制，主要水功能区水质达标率提高到82%以上，重要水源地水质全面达标。

      “陕西境内的大小河流，就像是人身上的动脉、静脉和毛细血管一样，无论是哪一条堵塞了，或者污染了，都会健康有忧。因此，陕西水利‘十三五’的重点是要让境内的大小河流相互顺畅流通，让水滋润三秦大地，造福三秦儿女。”王锋如是说。

      去年7月，我省启动编制关中水系规划研究，规划通过10—15年努力，到2030年前构建“四横十纵、百库千塘、湿地连片、湖泊镶嵌”的关中水系综合布局，实现河库湖池渠连通、地表水地下水互补、打造“河湖连通、安澜惠民、山水相依、环境优美、城水交融、宜居宜业”的关中新貌，早日实现陕西“山青、水净、坡绿”的生态环境。