陕西日报：科技创新为陕西兴水护航

——陕西水利建设实现科技突破的调查

2010年，我省设立水利科技专项资金200万元，2011年增长到了600万元，2012年又增加到了1000万元，2013年达到1500万元，并作为每年的专项财政支出固定下来。这并不是简单的数字增长，而是省委、省政府对水利科技创新的重视。

科技创新成为我省水利建设的“先手棋”。

水利现代化需要科技先行

    近年来，省委、省政府立足我省水情实际，统筹陕北、关中、陕南三大区域，形成了高点定位、纵跨南北、横贯东西、覆盖全省，支撑陕西可持续发展的水利现代化大格局。这为水利科技创新提供了新的机遇和挑战。

    为了实现水利科技创新的突破，2011年初，省水利厅专门成立了由厅长王锋任组长的科技创新工作领导小组，出台了《关于加强水利科技工作的意见》，并将科技创新纳入年度目标责任考核，真正使水利科技这一“软任务”变成了“硬指标”。

    从2011年至2013年，我省各级投入水利科技经费1.8亿元，其中2013年落实中省水利科技经费2422万元，为历年之最。

     除了加大科研投资力度外，省水利厅还积极争取科研项目，以解决科研经费的不足。2011年以来，省水利厅共争取各类科技项目148项，其中9项纳入省部级重点项目。

    科研成果也捷报频传。3年来，省水利厅共获各类科研及推广奖励37项。“基于洪水信息挖掘的多模式水库洪水资源化理论、方法与应用研究”和“陕西省能源开发水土保持补偿机制研究”两个水利科研项目获得“大禹水利科学技术奖”，实现了我省在全国水利科技最高奖项上零的突破；“陕西省南水北调受水区水源工程联合运用与供水网络体系研究”、“冯家山水库漫坝风险分析与安全评价”两项科研成果达到国际先进水平；“区域水资源动态配置与严格管理支持系统研究”、“泥浆泵筑坝技术试验研究”两项科研成果已达到国际领先水平……

    科技创新在我省水利系统已经蔚然成风。前几年，水利厅科技处的同志为了申报科技项目，要一趟一趟地跑相关业务单位做工作，希望能提供几个有分量的科研项目。但从去年开始，这种尴尬的状况发生了转变。业务单位主动联系科技处要搞科研攻关或者积极申报各自的科研成果。王锋说：“在陕西这个水资源极其紧缺的省份，解决陕南陕北和关中水资源分布不均衡的问题，一个重要的突破点就是科技，抓好科技创新是水利系统提升硬实力的核心任务。”

“项目带科研”战略促科技成果找到用“武”之地

    科技创新不仅仅是作为一项科研成果存在，更重要的是要将优秀的科研成果推广应用到我省大规模、高难度的水利建设中，更好地服务社会、富裕百姓。

    为了加快科技成果推广，2011年，省水利厅在全国水利系统率先出台了《关于实施“项目带科研”战略的意见》，要求水利科技工作紧紧围绕引汉济渭、泾河东庄水库、渭河综合整治等重点工程项目，开展重大关键技术攻关，为重点水利工程顺利实施提供坚实的技术支撑。

    据了解，按照水利工程概预算编制办法，水利工程概预算中应考虑科学研究试验费用，要占到工程建筑安装费用的0.2-0.5%，但这项合理费用通常情况下会被忽略，也没有开展必要的工程科学研究试验。

    为了提升水利工程建设科技含量与水平，《意见》提出不仅要用足用好概预算编制办法规定比例的科学研究试验费用，而且要在今后水利基建投资中安排3%～5%的专项资金用于重大科技项目和重点科研基地的投入。《意见》的出台，既解决了科研资金不足的问题，也给科研人员吃了定心丸，增强了建设人员的科研意识，并在工程项目中主动列一些科研项目进行攻关。引汉济渭工程中穿越秦岭的施工通风项目，最初的设计方案中需要完成八个斜井的施工。但后来经科研人员反复研究论证，七个斜井足以达到通风的目的。仅这一项成果就为整个工程节省了1亿元的建设费用。

    除了项目带动科研成果应用外，近几年，省水利厅还积极建立健全水利科技推广服务体系。2014年1月，“水利部科技推广中心陕西工作站”正式挂牌，为科技推广应用提供了新的平台。今年，我省还将建立水利科技项目重点推广名录，在全省建立3-4个节水科技推广示范点，节水自动化等项目将被重点推广。

    2012年2月，省水利厅申报的两个水利科技项目获得“第十四届陕西省农业技术推广成果奖”一等奖，打破了水利系统十年来未获此荣誉的纪录。连续三年，已有9项水利科技成果获该奖项，其中一等奖3项。

为优势科技资源搭建平台

    我省涉水院校专业齐全、学术水平高，在基础性研究、科研硬件条件方面具有较强实力。西安理工大学水利水电学院是目前西北地区唯一同时拥有水利工程、土木工程博士后流动站的院校。

    为了充分利用这些优势科研资源，加强我省水利科研基础平台建设，这几年，省水利厅通过增加科研经费等方式，促进了应用部门与高校科研的合作，让高校的水利优势人才为我省水利建设所用。获得2013年陕西省科学技术二等奖的“区域水资源动态配置与严格管理支持系统研究”就是水利厅与西安理工大学合作的科研项目；迄今为止我省水利系统最大的科技统筹创新工程项目——“引汉济渭安全生产关键技术研究”更是联合了西北大学、西安理工大学、中铁第一勘察设计院、省科学院和省水利学会等多家高校和科研院所来完成的。

    2014年元月，省政府已批准成立陕西水科学研究院，这一平台必将为促进全省水利科研与推广发挥巨大作用。

    目前，省水利学会的平台优势突显，吸纳了跨行业、跨区域的顶尖专家近千人，为我省诸多重大水利科研项目提供技术支撑与决策咨询。对重大科研课题，省水利学会在全省乃至全国范围内选择知名专家攻关，从而让更多的优势资源为我省水利建设服务。