黑龙江省庆安县深入贯彻落实中央及省委2011年1号文件精神，按照《关于加强全省基层水利服务体系建设的实施意见》要求，结合乡镇自然条件、水资源特点、面积、农业人口、水利设施设备、河流、堤防、水库、水土保持治理和水利建设管理要求等实际情况，加快水利基层服务体系建设。截至今年9月末，全县14个乡镇基层水利服务体系建设基本完成。

　　庆安县高度重视基层水利服务体系建设，成立了由县长任组长的工作领导小组，下发了《庆安县基层水利服务体系建设实施方案》和《关于庆安县成立乡镇水利站的通知》。采取乡镇、系统内、县内调剂等方式，保证水利专业技术人员达80%以上。将水务局所属专业化服务机构经费全部纳入县级财政预算，保障了工作经费和人员开支。

　　乡镇水利服务站建设：一是科学设置机构。全县14个乡镇各设水利站一处，实行“条块结合、以条为主”的双重管理体制，为县水务局派驻乡镇的公益性事业单位，由县水务局管理，并接受乡镇党委、政府的工作指导。二是合理核定编制。全县14个水利站共核定编制47名，其中，管理人员14名，专业技术人员23名。目前，已到岗14人，其余23人10月末招录完毕。三是重新明确职能。协助负责水利调查、勘察、规划设计工作；负责水资源管理、防汛抗旱、供水排水、节约用水、水土保持、水利科技推广等工作；承担农村水利工程建设、管理与运行维护的技术指导等工作；指导农民用水合作组织建设，协调农村涉水事务，组织开展水法规宣传。四是落实经费来源。加大了乡镇水利站建设力度，将其划定为公益一类事业单位，人员经费及业务经费纳入县级财政预算，全额拨款。计划每年由县财政拿出100万元作为乡村两级水利经费。五是落实办公场所。每个乡镇都按规定标准，为水利站安排了办公和设备用房以及办公桌椅等，保证了基本办公和存放档案条件。

　　村级水利服务组织建设：一是搞好村级水管员配备。每个行政村设置1人，由乡镇水利站和村委会双重管理。二是明确村级水管员职责。负责村级公共水利设施的日常巡查、管理和维护、水政策、法规宣传等工作。三是明确村级水管员工资。实行水管员因公误工补工的办法，解决管员的酬劳问题。四是实行村级水管合同制。乡镇水利站与村委会、村委会与水管员每年签订一次管护责任书。水管员实行培训上岗制度，日常考核由村委会负责，年度绩效考核由县级水利部门专管机构会同乡镇水利站组织实施。